随着社会经济的快速发展和生活节奏的明显加快，人们的工作及生活方式都发生了很大的变化，尤其是放开二胎三胎以后，慢慢的变多的家庭由单薪转变为双薪，成年人的上班时间慢慢的变长，导致陪伴和教育孩子的时间明显减少。随之而来的是，社会上出现了很多类型的校外培训和托管服务机构。这类机构的大量出现，本应是学校教育的“有益补充者”，但由于不少机构都存在消防安全隐患，若发生事故，社会影响将迅之倍增，所以对待其消防安全必须严之又严。
按照《消防法》规定，公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入到正常的使用中、营业。但现实情况是很多校外培训和托管服务机构都免除或逃避了消防审查监管。
一部分中小型培训和托管服务机构建筑面积都小于300平方米，无需进行消防备案。这项政策本是“放管服”改革优化的红利，但也造成了消防监管处于被动状态。由于不需消防审查的前置条件，导致不少机构对消防安全不重视。
还有一部分违规培训和托管服务机构觉得消防审查要求过高，没有履行审批程序而直接营业。这类机构大多数以个体户的形式存在，一般是民用住宅改建或设置在临时搭建的房屋、地下室内，不具备通过消防审查的条件。2021年6月25日，河南柘城武术馆火灾事故，造成18人死亡、4人重伤、12人轻伤。据调查，该机构所在建筑为村民自建房，建设时性质并非培训机构，并未办理审核、验收或消防备案手续。类似的无资质和消防不合格的培训机构绝不是个例，2021年至2022年南阳市排查校外培训机构2827家，取缔关停了其中1961家无资质机构和消防不合格机构依法。
《建筑设计防火规范》考虑到儿童的行为能力较弱，容易在火灾时造成伤亡，对于儿童活动场所的消防设计的基本要求较高，且均为强制性条文。如建规第5.4.4条规定：儿童活动场所宜设置在独立的建筑内；当采用一、二级耐火等级的建筑时，不应超过3层；确需设置在其他建筑内的，应布置在首层、二层或三层；若设置在高层建筑内，应设置独立的安全出口和疏散楼梯。但现实情况是大部分校外培训和托管服务机构都无法达到以上标准。
一部分培训和托管服务机构设置在综合商场之内，大多是出于知名度宣传和满足家长享受配套商业服务的目的。如某市国际贸易商场内，汇集了儿童音乐、美术、游泳、手工、编程、模特、英语、运动、阅读等各种各样的形式的培训机构。这类大型建筑同时承载着教育服务和其它营业服务功能，如餐饮、电影、超市、销售、健身等服务，人流密集；若发生火灾，人员疏散压力巨大，非常不利于以未成年人为主的校外培训人员，极易造成群死群伤事件。
还有一部分培训和托管服务机构设置在写字楼内，一般是考虑写字楼的经济实惠的因素。同样以某市国际贸易大厦为例，26层的写字楼内，遍布钢琴教育、儿童绘画、外语培训、舞蹈艺术和幼儿早教等多家培训和托管机构。这类机构均位于四层以上的高层建筑之内，因场地条件限制，根本没办法配置独立的疏散楼梯，若发生火灾，步行楼梯安全通道非常有可能被堵塞或占用，给高层建筑内的未成年培训人员造成极大的安全隐患。
2022年教育部、应急管理部联合印发了《校外培训机构消防安全管理九项规定》，明确要求校外培训机构要落实消防安全主体责任，并对场所安全设置、危险源管理、疏散条件、检查巡查、值班值守、设施器材、教育培训演练等方面做了详细的规定。但真实的情况是在各地消防检查中，各类消防责任落实不到位的情况屡禁不止。
一部分培训和托管服务机构设施设备不符合消防安全要求。如2022年郴州市在对某培训机构进行的消防检查中发现：安全出口数量不足，已不具备安全疏散条件;未按要求设置疏散指示标志和应急灯具;已设置的火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统异常运行;宿舍区未设置独立的安全出口;人员密集场所的疏散走道设置栅栏门;厨房违规使用液化气罐且与训练场地未进行防火分隔。
还有一部分培训和托管服务机构消防安全意识淡薄，未定期组织针对性演练。有研究曾对我国12个城市的324名校外性培训机构的负责人员展开调查，统计结果为，59.88%的校外培训机构负责人未能明确自己的消防安全职责，或者是未能全面履行自己的消防安全职责；66.05%的校外培训机构负责人未能开展日常防火巡查检查；62.96%的校外培训机构负责人员未能组织推进针对灭火预案和应急疏散预案的编制，或者是未能定期组织并且开展与消防安全相关联的演练活动。
一是强化行业监督管理责任。应急消防部门应通过“双随机”检查对整个区域的消防安全做监督考核。教育部门应将辖区内校外培训和托管服务机构的消防安全纳入日常监督考核范围，督促各机构落实主体责任。多部门紧密配合，督促各机构把消防安全当做头等大事来做。
二是强化事后监督管理力度。应将建筑面积小于300平方米的中小型校外培训和托管服务机构纳入日常监管范围。对于日常监督检查中发现存在虚假承诺的机构，可视情节严重情况，结合当地消防领域信用管理，在行政许可、市场监管、资质管理、信贷支持、财政补贴、征信管理等多方面进行限制，直至实行“一票否决”，禁止从事相关行业。
三是强化监管神经末梢。对于大量散布在深街小巷中的无资质和消防安全不合格的校外培训和托管服务机构，监管部门应依靠基层社区和基层群众进行“拉网式”排查，对违规的校外培训和托管服务机构予以关停取缔。
一是谨慎审批综合商场内的培训和托管服务机构。对于确需设置在综合商场等多功能大型建筑内，服务于未成年人的校外培训和托管机构，应进行审慎论证，并提高各项消防安全要求。
二是严禁在高层建筑内四层及以上设置幼儿培训和托管服务机构。对于现存的机构，要限期整改，强化监管，逐步减少，通过一段时间的消化，彻底消除其中的消防安全隐患。
三是引导鼓励培训和托管服务机构开展消防评估。建议出台引导政策，鼓励机构通过第三方的消防评估，持续提高机构消防安全技术标准的符合率。
一是积极开展消防安全宣传教育。建议明确将消防安全教育列为各机关部门、企业和事业单位、基层社区、社会团体必须开展的工作，纳入绩效考核标准，营造浓厚的社会氛围，提高各机构对消防安全的重视程度。
二是尝试实施消防安全专职化。建议要求每个培训和托管服务机构配备专职的消防安全管理员，需经过符合标准要求的培训，拥有相对应级别的资质，掌握合格的消防知识和技能，负责本机构的消防安全宣传和管理工作。
三是定期组织消防安全演练。建议建立消防安全演练报备制度，培训和托管服务机构需定期向教育部门和应急管理部门报备消防安全演练组织情况，有报备异常，则要加大监管力度。
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